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direkte Demokratie

 		 
     

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Deutschland



parlamentarische Demokratie - kleines Schaubild


Alle Macht geht von der Parteispitze aus, welche Ämter und Posten besetzt.
Der Einfluß auf die Entscheidungsträger wird, unter Umgehung demokratischer Prinzipien, einseitig vom Geldadel dominiert.
Europa- bricht Bundes- bricht Landesrecht, weshalb die meisten Gesetzte über die ferne, intransparente EU beschlossen werden.





Hier die wichtigten Klassen und deren Funktionen in der deutschen Demokratie.
Entscheidend sind eigentlich nur 4 Gruppen: Parteispitze, Regierung, EU- und Ministerrat, sowie die, meist finanzstarke, Lobby.
Von einem Kausalzusammenhang von der Handlung beim Wahlgang bis zur Konsequenz der SachEntscheidung kann nicht ausgegangen werden.

Lobby
Einfluß auf Entscheider
 
 
Parteispitze
Personalentscheidungen
 
 
Regierung
Personal- und Sach-E.
 
 
EU- und Ministerrat
Sachentscheidungen
 
 
Parteikader
Posten sammeln
 
 
Parteibasis
Öffentlichkeitarbeit
 
 
Parlament
Öffentlichkeitarbeit
 
 
 
 
 
 
EU-Parlament
Öffentlichkeitsarbeit
 
 
 
 
 
m i s s i n g     l i n k
  Volk  
Stimmabgabe   Gehorsam


Da die Souverän-Macht- Legitimationskette über die Partei(en) systembedingt entkoppelt wurde, bedienen sich die "Diener des Volkes" noch anderer Mittel, um weiterhin auf der Gewinnerseite zu stehen.

Staatsmacht
 
             
 

Gewalt

  

Gunst

  

Glauben

  
             
  Gerichte   Subventionen   Medien  
  Polizei   Ausgaben   Bildungseinrichtungen  
  Militär   Einfluß   Kirche  
  Geheimdienst   Postenvergabe   Partei  
             
             


↑

Will man die Zusammenhänge etwas differenzierter darstellen, ergibt sich logischerweise ein komplexeres Bild.
Seltene, daher eher theoretische Phänomene, wie Vetorecht des Bundespräsidenten oder des Verfassungsgerichts werden im nächsten Diagramm dargestellt. Transparenz erhält man durch die Trennung von Personal- und Sachentscheidungen.

parlamentarische Demokratie Schaubild
Der gesamte Partei- und Gesetzesapparat wird von finanzkräftiger Lobbyarbeit penetriert, bzw. arbeiten die "Volks"vertreter für Wirtschaftsunternehmen.
Zentrale Enscheidungsträger findet man bei den Parteifürsten (die auch häufig in der Regierung und anderen neuralgischen Positionen sitzen), der Bundesregierung, sowie dem Europäischen Rat und dem Ministerrat. Wichtige Entscheidungen werden unter Ausschluß der Öffentlichkeit getroffen.
Alle Ebenen darunter haben Machtpolitisch nur ausführende und/oder Alibifunktion.

Der Parteivorsitzende verleiht die obersten Ämter, wie z.B. Minister, die Wahllistenplätze und die Posten der Landesvorsitzenden mit Parteikadern, welche sich nach einer jahrelangen Ochsentour hochgedient haben. Multifunktionäre (Ämterhäufung) sind erwünscht oder gar Vorraussetzung, damit Besprechungen in kleinem Kreis geführt werden können.

Der Europäische Rat (je 1 Staatsoberhaupt plus Anhang pro Land) erläßt Richtlinien für die Kommission, welche an das europäischen Parlament und ansschließend dem inländischen Parlament zum Durchwinken weitergereicht werden. Der Europäische Rat tagt nur 2-4 Mal im Jahr.
Der Ministerrat setzt sich aus Fachministern(und ausgewählten Beamten) der EU-Staaten zusammen und ergänzt die Entscheidungsbefugnisse dea Europäischen Rates. Der Ministerrat arbeitet mit dem Europäischen Rat, den Kommissionen und dem Parlament zusammen. Seine Arbeit geschieht großenteils geheim und komplex, so dass er trotz seiner Machfülle keinen Eingang in dieses Schaubild fand.

Verbindliche Enscheidungen werden dem Bundestag/Parlament zu 84 % aus dem europäischem Parlament vorgelegt und wie die weiteren Entscheidungen zum Durchwinken präsentiert. Die Regierung (samt ihrer Mitgliedschaft und Mehrheit im Parlament) legt von den restlichen 16%: 80% der Initiativen vor, das Parlament (mit Kommissionen und Auschüssen) 15%, außerdem werden ein paar Gesetze vom Bundesrat initiiert.
Für all diese Fälle gibt es den Fraktionszwang. Der Bundestag und das EU-Parlament, als einzige vom Volk gewählte Verfassungsorgane, sind als Entscheidungsträger somit nur ein Kosten-ohne Nutzen-Faktor.
In der Regel erarbeiten die Minister mit Lobbyisten einen Gesetzesvorschlag und stimmen diesen mit dem Kanzler, den anderen Ministern, mit den anderen Parteien ab. Danach wird das Gesetz durchgewunken. Die weisungsbefugten Minister und deren Staatssekretäre entscheiden außerdem, am Parlament und den Gesetzen vorbei, über interne Anweisungen an ihre Ministerien, direkt für das Land.

Die immer wieder auftretende Stimmrechtsabgabe (Placebo-Wahl) wird von den Medien als entscheidend ausgeschlachtet und ist mit den Koalitionsverhandlungen der einzige Unsicherheitsfaktor, wenn auch die Anzahl der Partei(en) für das politische System der Bundesrepublik Deutschland völlig unerheblich ist. Anders als das Parteienspektrum suggeriert, ist nach dem Parteiengesetz jede Partei gleich organisiert: Oben bleibt Oben, mitsamt den Problemen, wie Bestechung, Eigennutz, Inkompetenz, Versprechungen, etc., während Unten die Hoffnungen, Enttäuschungen und die Last der Entscheidungen beheimatet sind. Seltene Bürgerbegehren sind in ihren Auswirkungen auf Bedeutungslosigkeit gestutzt.

Wahlberechtigte, Minderheiten wie Ausländer und Kinder, sowie Umwelt und Zukunft tragen in jedem Fall die Konsequenzen.



Schaubild 2: parlamentarische, repräsentative Demokratie in Deutschland und Europa


Die Mechanismen der Macht im deutschen und europäischen politischen System werden in einem unüberschaubaren Labyrinth versteckt und sind bei genauerer Betrachung noch weitaus komplizierter als hier dargestellt. So wurde bewußt auf Details, wie Landesverfassungsgerichte, Bundesversammlung u.v.m., zugunsten der Übersicht verzichtet.

Aber deutlich wird folgendes:
Kandidaten werden vor der Wahl festgelegt, Koalitionen nach der Wahl ausgekungelt. Der Wähler steht außen vor und kann auch niemanden abwählen. Repräsentativ ist das System, trotz immer wiedergekäutem Mantra, nicht. Für Repräsentation bedarf es zufälliger Stichproben, eines Durchschnitts, nicht einer elitären Kaste.



Zum Schaubild:
Personalentscheidungen sind auf diesem Bild mit grünen Pfeilen dargestellt. Mit den roten Pfeilen werden die Wege der Sachentscheidungen dargestellt.
Maus über das Bild gelenkt → weitere Informationen.

Lobbyarbeit funktioniert nicht nur im Verborgenen. Auch Posten in Wirtschaftsunternehmen, welche die Parlamentarier während und nach ihren Ämtern innehaben ist Lobby. Auch teure Beratung ist Lobby. Nach der Wahl wird der Bundeskanzler vom Parlament(bzw. der Koalition) bestimmt, der sich die Minister aussucht. Die Regierung ist überwiegend Teil des Parlaments. Im Sinn, aber nicht formalrechtlich, gehören auch Beamtete, Staatssekretäre, Staatsminister und der Chef des Bundeskanzleramtes zur Regierung. Viele Gesetzesvorlagen kommen aus Ministerien. Mit der Koalition im Parlament dominiert die Regierung die abzustimmenden Gesetze gegenüber der Opposition. Kanzler und Minister treffen sich regelmäßig mit Amtskollegen zum Europäischen Rat. Die Minister schicken ihre Leute in den Ministerrat und in die EU-Kommission. EU- und Ministerrat bestimmen die Richtung der Gesetze. Entweder treffen sich die Staatschefs und Minister selbst oder sie wählen sich ihre Leute in die Positionen. Die EU-Kommission läßt die Gesetze von unteren Beamten ausarbeiten und legt sie dem EU-Parlament vor. Die Kommissionäre werden von den Ministern der einzelnen Staaten bestimmt. Der Kommissionspräsident wird außerdem noch vom Parlament bestätigt. Das EU-Parlament übernimmt die Gesetzesvorgaben von der EU-Kommission und legt in Ausnahmefällen eigene Gesetzesvorlagen vor. Die Parteispitze bestimmt, wer in höhere Beamtenposten kommt und wer auf dem Wahlzettel steht. Auf dem Wahlzettel stehen Listen und von der Partei vorgeschlagene Kandidaten. Das passive Wahlrecht ist die eigentliche Beute der Partei. Mit ihm besteht die 'theoretische' Möglichkeit Änderungen herbeizuführen, Sachentscheidungen zu treffen. Der Rechnungshof soll die Ausgaben der Ämter überprüfen. Er wird von Bundestag und Bundesrat gewählt. Er gehört zu den 'Kontrollfunktionen', wie Vermittlungsausschuß und Verfassungsgericht, hat aber keine Macht über Gesetze. Er ist deshalb schwer einzuordnen und wurde hier, nicht ganz korrekt, den Parteien direkt zugeordnet. Beamte und andere Staatsangestellte ohne Parteibuch haben kaum eine Chance eine auf höhere Laufbahn. Bundestag, Parlament. Nach der Wahl wird in Koalitionsgesprächen die Regierung beschlossen. Da die stärksten Fraktionen in Koalition, über die ganze Legilaturperiode, die Mehrheit haben und selten die Fraktionsdisziplin gebrochen wird, kann die Regierung schalten und walten, wie sie will. Auch in Ausschüssen und Kommissionen, die die einzelnen Gesetze vorbereiten, hat sie die Mehrheit. Die restlichen Parteien, Opposition genannt, begnügen sich mit der Rolle des Zuarbeiters und erheben gern den warnenden Zeigefinger. Gesetze könnten vom Bundestag-Bundesrat-Vermittlungausschuß, dem Bundespräsidenten sowie vom Verfassungsgericht gestoppt werden, was aber bei diesen Machtverhältnissen seltenst passiert. Der Bundesrat besteht aus Ministerpräsidenten und Minister der Landesregierungen(ca. 70), verteilt nach einem Schlüssel. Seltene, zustimmungspflichtige Gesetze brauchen zwingend eine Mehrheit im Bundesrat. Die restlichen Gesetze kann der Bundesrat mittels Vermittlungsausschuß blockieren. Landesregierungen, Landesparlamente handeln analog den Bundesorganen. EU-Recht geht vor Bundesrecht geht vor Landesrecht. Der Bürgerentscheid unterliegt vielen Restriktionen und ist oft dem Wohlwollen der Landesregierungen unterworfen. Kommissionen und Ausschüsse werden von den Parlamentariern gebildet. Sie bereiten die Gesetzesvorlagen vor. Die Öffentlichkeit ist hier kein gern gesehener Gast, da Lobbyisten ein- und ausgehen. Bundestag-Bundesrat-Vermittlungsauschuss, Bundespräsident, Verfassungsgericht können / könnten Gesetze stoppen. Diese müssen in überarbeiteter Form nochmals das Parlament passieren. Alle beteiligten Mitglieder der 'Kontrollorgane' werden vom kontrollierten Parlament und dem Bundesrat/Länderschlüssel bestimmt. Wähler, Protestwähler, Ungültigwähler, Nichtwähler Menschen(Wahlberechtigte, Rest), Umwelt, Zukunft Die Wahl wird dem Bürger, in Form von Listen und Reihenfolgen, von den Parteien vorgelegt. Alternativen dazu sind nicht üblich/möglich. Gezählt werden nur die Wähler, welche sich für Parteien über der 5%-Hürde entschieden haben. Wähler sonstiger Parteien, Ungültigwähler, Nichtwähler, Kinder und Ausländer werden nicht berücksichtigt. Eine Regierung kann vom deutschen Volk nicht gewählt werden. Somit ist auch eine Abwahl zwischendrin nicht vorgesehen. Die Wahl wird dem Bürger, in Form von Listen und Reihenfolgen, von den Parteien vorgelegt. Alternativen dazu sind nicht üblich/möglich. Gezählt werden nur die Wähler, welche sich für Parteien über der 5%-Hürde entschieden haben. Wähler sonstiger Parteien, Ungültigwähler, Nichtwähler, Kinder und Ausländer werden nicht berücksichtigt. Eine Regierung kann vom deutschen Volk nicht gewählt werden. Somit ist auch eine Abwahl zwischendrin nicht vorgesehen. Entscheidungswege der parlamentarischen Demokratie in Deutschland, Reiseführer: Am Besten fängt man links mit dem großen grünen Pfeil für Personalentscheidungen der Partei an und erkennt weiter zur linken Seite den tiefen Einfluß der Parteispitze(n) auf die Gesellschaft. Zur Rechten erhalten sie einen Rundumblick, in welches Parlament die Kader engerer Auswahl geschickt werden. Schnell noch per Liste über den Wahlzettel gejagt und rein in die Funktionen, bis zur Regierung. -> Hier kommen die ersten roten Sach-Entscheidungen her und werden die Personen für den 2. fetten roten Sach-Entscheidungspfeil, den EU- und Ministerrat, bestimmt. Es gibt noch unwichtige, da selten abweichende - siehe kleinere Pfeile - Entscheidungswege. Und die Lobby hängt überall drin. Voilà.

Der vorgeschobene Sinn, die Teilung der Macht um Schlimmes zu verhindern, ist schon in der Partei, mit der Siebung der Parteikader, des exclusiven Clubs, aufgehoben und setzt sich in der Koalition, Regierungsbildung, Auswahl von Richtern, Ausschüssen, Entscheidungsmonopolen der EU, im Europäischem Rat und Ministerrat, etc. fort. So findet man das Prinzip der Urwahl, mit indirekten Wahlmännern aus dem 19.Jh, an vielen Stellen wieder.
In einer Art Nebenerwerb sitzen die Mitgliedschaft der Regierungsmitglieder (z.Z. 16 Leute) im Parlament, obwohl in der Theorie der Gewalten -teilung -kompatibilität das Parlament eigentlich die Regierung kontrollieren sollte. Nach der Regierungsbildung sind die Mehrheiten gesichert und das Parlament erfüllt nur noch eine Alibifunktion. Auch das Bundesverfassungsgericht und der Generalbundesanwalt werden schließlich auch von der Regierung bestimmt. Hat die Regierung auch die Mehrheit im Bundesrat, ist der Willkür keine Grenze gesetzt. Kein wichtiges Gremium wird wirklich vom Volk ausgesucht. Allein die Regierung und EU-Spitze entscheiden demokratiefrei die Sachpolitik. Deshalb heißt die neue offizielle Parole Machtbegrenzung durch Verflechtung. Im nächsten Schritt soll Deutschland an Europa angeschlossen werden.

Alle weiteren Beteiligten halten sich dank Auslese und Privilegien vornehm zurück, propagieren die Partei und das System oder sind praktisch bedeutungslos. Was in der Wirtschaft verwerflich erscheint gilt hier als Vorraussetzung: Kartell wird Koalition genannt. Abgeordnete in den Parlamenten reichen Gesetzevorschläge meistens parteikonform durch.
Die kontrollierten Machthaber wählen ihre Kontrolleure selbst: Bundespräsident, Vermittlungsausschuß, Verfassunggericht und Rechnungshof werden von Bundestag und Bundesrat bestimmt. Der Europäischer Gerichtshof(EuGH) wird entsprechend von den EU-Regierungen bestimmt. Andererseits nimmt die Kontrolle des Systems über Menschen und Waren, mittels Technik und Gesetzgebung, zu. Lokale Bürgerentscheide sind in so enge Korsetts geschnürt, dass sie nicht wirklich als direkte Einflußnahme dargestellt werden können.

Die finanzstarke Lobby, arbeitet, als Berater getarnt oder offen, weitgehend im Hintergrund, dargestellt als geldspendende, diffuse Wolke. Regierung, Parlament und EU könnte man ebensogut outsourcen oder abschaffen.



Die Demokratie, das ideell unbegrenzt verfügbare Gut, wird in der Form "Parlamentarisch" künstlich verknappt, um Gewinn auf Kosten der Allgemeinheit zu schöpfen.
Demokratie - das Volk erläßt Gesetze und richtet sich danach
Der Vergleich ⇑Indirekte /
⇐(direkte) Demokratie offenbart den Unterschied einer komplizierten bzw. einfachen Struktur.


Demokratie mit Stützrädern


Doch bei freier Wahl entscheidet sich der Bürger eher für eine Demokratiearchitektur mit Stützrädern, mit stets ersetzbaren Abgeordneten und Richtern für das Tagesgeschäft.

Doch braucht es dazu erst eine neue Verfassung.

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